2023年4月15日，广东外语外贸大学法学院在白云山校区举办公共卫生法治论坛，广东外语外贸大学党委书记、校长石佑启教授出席论坛并致辞。北京大学法学院王锡锌教授、美国乔治城大学全球卫生法中心创始主任Lawrence Gostin教授、武汉大学法学院秦前红教授、中国政法大学比较法学院解志勇教授、日本北海道大学法学研究科吉田邦彦教授、西南政法大学民商法学院赵万一教授、华东政法大学法学院胡玉鸿教授、法国艾克斯—马赛大学LECA教授、中国台湾成功大学法律学系蔡志方教授分别作精彩的学术报告。论坛由法学院院长陈云良教授主持。参会人员还有来自卫生行政部门的工作人员、外校专家学者及部分法学院师生。

校党委书记、校长石佑启致辞

石佑启对各位专家学者莅临广东外语外贸大学参加本次论坛表示欢迎，他介绍了广外的历史概况、人才培养、学科建设情况，肯定了法学院近年来取得的优异成绩。他指出，公共卫生法治体系的完善和发展是健康中国战略实施的重要内容，利国利民，影响深远。

陈云良教授主持论坛

随后，与会教授从不同视角进行了精彩的学术分享。王锡锌教授以《公共卫生治理中的数字化和法治化的协同》为题，认为公共卫生治理的现代化需要通过技术实现治理的赋能，但不能忽视法治保障与技术赋能的融合。此外，他强调了数字化和法治化的协同中的工具理性，要完善自动化决策中的正当程序问题，强调数字化决策中的释法说理和技术应用中的责任承担，以法治化推动数字化的发展。

北京大学王锡锌教授

Lawrence Gostin教授以《法律在促进公共卫生和全球卫生中的作用》为题，指出法律对公共卫生有四个决定因素，分别是法律将愿景转化为可持续发展方面的行动；法律加强国家和全球卫生机构的治理；法律可以实施公平的、循证的健康干预措施，得到有效的实施和执行，可以为健康的人口创造条件；法律可用于建构制度的能力。

美国乔治城大学Gostin教授

秦前红教授作题为《公共卫生法治的若干宪法思考》的报告。他从公共卫生法治体系的逻辑出发，将公共卫生法治体系分为常态化体系与非常态化体系，认为对于常态下的公共卫生法治体系，要从宪法层面对公共卫生法治体系进行体系化的思考，使之和谐、统一。他通过对新冠肺炎疫情防控经验的总结，提出在非常态化的公共卫生法治体系中，法学学者要关注在疫情防控中发挥主要作用的党内法规体系以及实践中切实发挥重要作用的社会体系，如居民委员会、社区工作者，通过总结实践经验推动法学理论的发展。

中国政法大学解志勇教授

解志勇教授以《生命伦理法中的正当程序和救济制度》为题，认为医药科技的广泛应用，有效提高了人类的生存质量，给人类带来了巨大福祉，极大地促进了人类文明的发展和进步。但也应看到，科技的快速发展，带来了不少挑战甚至负面影响，尤其是在伦理方面亟需恰切应对。他认为在生命伦理法中，不仅要强调正当程序原则，还要强调救济制度。不论生命伦理的探索是以健康权的保护为首要价值，还是以科学技术的进步为价值追求，都应当牢牢把握正当程序原则与救济制度。

日本北海道大学吉田邦彦教授

吉田邦彦教授以题为《与新冠肺炎疫情相关的公共卫生法和民法上的诸问题——基于比较法视野的考察》报告。他从比较法上考察不同国家新冠肺炎疫情防控的差异性状况，肯定了中国、日本等东亚国家在疫情防控上取得的显著成果。他从疫情防控的不同阶段分析这种差异性成果的产生因素，认为以中国为代表的自上而下的政府权威主义型应对方式，在疫情最初阶段是最为有效的应对方式。在疫苗开发后的，全球疫苗未进行公平合理分配，应当加强公共卫生法治体系疫苗分配方面的研究，通过国际合作共同消除南北半球的差异。

西南政法大学赵万一教授

赵万一教授以《学科交叉视野下的中国公共卫生法治建设》为题，分享了学科交叉视野下中国医事法的法治建设应当以生命权与健康权的优先，同时要考虑安全公平，不能把人虚化为各种符号、数据。其次，医事法相对于其他法律来说，其技术要求相对较高，应把技术限制在一个合理的范围之内。再次，他认为应关注医事法与社会公共利益的关系。最后，医事法的制定必须要参与国际交流，制定相关标准。

华东政法大学胡玉鸿教授

胡玉鸿教授以《公共卫生与法律的公共性》为题，从法理学角度探讨卫生法的法律属性，他表示卫生法具有公共性，要求法律对所有人一视同仁且应最大限度维护社会公共利益。其次，卫生法具有公平性，要求公共资源最大化、公共服务均等化以及公共负担最小化。最后，应深入探讨健康权作为独立权利的标准，强化国民健康教育，避免法律适用扩大化的现象出现。

 法国艾克斯—马赛大学LECA教授

LECA教授以《公共服务与市场交汇下的法国公共卫生法》为题，系统介绍了法国医疗与公共卫生体系。他首先简单比较中法两国公共卫生体系的相似之处，系统介绍了法国医疗与公共卫生体系的发展历程。他指出，法国医疗与公共卫生服务介于政府计划和市场选择之间，这种二元对立的现状暂无消除的可能，且两者均是必要的，但两者的平衡不是恒定的，随着政治、经济、文化等因素的变化而变化。

蔡志方教授以《论“风险”概念在传染病预防上之运用》为题，分享了“风险”概念在传染病预防上之运用。他分析了传染病初期、中期及末期存在的不同风险，以及各种风险的应对之道。他指出，在传染病防控的相关法制上，必须采取“预防与胜于治疗”与“治疗与预防兼顾”的原则。

此次公共卫生法治论是在教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“公共卫生法治体系研究”开题之际，举办的一次重要学术论坛，为全面、准确推进课题的研究吹响了号角，立足中国实际，吸收世界经验，努力为新时代中国公共卫生法治提供理论支撑和具体方案。